在治理霧霾的硬措施中，煤炭消費減量化已經(jīng)被列入實(shí)施的重點(diǎn)。今年的《政府工作報告》明確提出，將“促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)”。在煤炭消費減量化漸成趨勢的背景下，煤炭產(chǎn)能卻仍在加快釋放。煤炭產(chǎn)量居高不下是否會(huì )使已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭產(chǎn)業(yè)雪上加霜？煤炭產(chǎn)業(yè)如何應對供需失衡進(jìn)一步惡化的不利局面？
煤炭消費的“口子”正越收越緊。
根據部署，我國將促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。這意味著(zhù)京津冀、“長(cháng)三角”、“珠三角”等地區在落實(shí)煤炭消費總量控制目標的同時(shí)，必須進(jìn)一步優(yōu)化能源結構，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。
“去煤”順應霧霾治理
當前，霧霾已經(jīng)成為“全民公敵”，而燃煤污染則被認定為霧霾形成的主要“元兇”。
根據環(huán)境保護部公布的信息，2014年，在京津冀、“長(cháng)三角”、“珠三角”區域，以及直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市等74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。
中國能源網(wǎng)首席執行官韓曉平告訴《經(jīng)濟日報》記者，京津冀、“長(cháng)三角”和“珠三角”地區既是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區，也是燃煤密度最高的地區。其中，天津每平方公里的燃煤量為每年5000噸，上海為10000噸，河北東部發(fā)達地區達到3000多噸。
“以煤為主的能源消費結構，支撐了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，但是，人們對于煤炭的利用方式過(guò)于粗放，也使煤炭消費給環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力。”韓曉平說(shuō)，“打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。這是今年《政府工作報告》作出的鄭重承諾。”
市場(chǎng)供需矛盾或加劇
根據國家發(fā)展改革委此前印發(fā)的《重點(diǎn)地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬(wàn)噸，天津市減少1000萬(wàn)噸，河北省減少4000萬(wàn)噸，山東省減少2000萬(wàn)噸。此外，“長(cháng)三角”和“珠三角”地區煤炭消費的減量化方案仍在制定中，將在今年6月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等上報減量目標。
此前國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》也明確提出，2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。這也意味著(zhù)，未來(lái)幾年內我國煤炭消費總量將持續減少。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究所教授林伯強表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，高耗能產(chǎn)業(yè)將大幅壓縮，落后產(chǎn)能將加快淘汰，加上非化石能源快速發(fā)展，煤炭消費需求放緩是大勢所趨。
煤炭消費需求萎縮已經(jīng)初見(jiàn)端倪。2014年，電力、鋼鐵、建材3個(gè)行業(yè)耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，煤炭在一次能源消費中的比重，已從66%下降到64.2%。
“值得注意的是，近年來(lái)，我國煤炭產(chǎn)業(yè)盲目擴大規模，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴重。”林伯強說(shuō)，隨著(zhù)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)，以及其他地區煤炭消費減量化，煤炭行業(yè)供大于求的局面將繼續擴大。
隨著(zhù)供求關(guān)系矛盾的進(jìn)一步加劇，煤炭將進(jìn)入微利時(shí)代，而煤炭企業(yè)之間的競爭也將進(jìn)一步白熱化。今年3月份以來(lái)，不少大型煤炭企業(yè)采取了直接或間接降價(jià)的方式，打起了“價(jià)格戰”。其中，神華方面提出，3月份接貨量在16萬(wàn)噸以上的客戶(hù)可享受“2∶1”優(yōu)惠政策；同煤集團在2月份和3月份接連推出優(yōu)惠；中煤針對固定銷(xiāo)售點(diǎn)及北方港下水煤，也出臺了新的優(yōu)惠價(jià)格。
煤炭清潔利用才是出路
受供需失衡的影響，當前，煤炭經(jīng)濟運行面臨著(zhù)十分不利的局面。2014年，我國煤炭企業(yè)虧損面在70%以上，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問(wèn)題突出。
根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預測，2015年，全國煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系將逐步得到改善，但受多種因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，行業(yè)運行態(tài)勢嚴峻。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國煤炭需求低速增長(cháng)與產(chǎn)能結構性過(guò)剩，以及進(jìn)口煤保持高位將成為常態(tài)，煤炭供應總量寬松態(tài)勢不會(huì )發(fā)生明顯改變。
“煤炭行業(yè)要脫困，短期內必須限產(chǎn)，同時(shí)遏制違法違規生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)。”林伯強表示，煤炭產(chǎn)業(yè)要從根本上找到出路，關(guān)鍵在于走煤炭清潔化利用之路。
“降低煤炭消費在經(jīng)濟增長(cháng)能源總消費中的比重，并不意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)中需要的能源總量會(huì )降低，而是要增加清潔能源占能源總量的比重，使能源結構得到優(yōu)化。未來(lái)煤炭企業(yè)若能在清潔煤炭、煤化工領(lǐng)域有所建樹(shù)，就能引領(lǐng)行業(yè)向著(zhù)可持續發(fā)展方向邁進(jìn)。”交通銀行能源分析師竺暐分析說(shuō)。
記者了解到，為加快推動(dòng)煤炭潔凈化利用，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)明確提出，將加快發(fā)展現代潔凈煤技術(shù)，注重提高原煤入選比例和回收率，發(fā)展煤炭資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；倡導煤炭按商品煤計量、按熱值計價(jià)，實(shí)現煤炭企業(yè)由生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤向銷(xiāo)售商品煤、潔凈煤轉變。
（本文章摘自3月24日《經(jīng)濟日報》）